推動社會住宅 衝量以外也要重質 

 

 

儘管已經過了一週多,但日前郝龍斌拋出之『空總現址建設會住宅』議題,依然引發各界關注與討論。前日果然有附近住戶及居民,由地方民代帶隊跳出來抗議,接著今日工商時報社論,也特別針對此議題發表言論,認為空總蓋社會住宅的爭議,乃是經濟發展(效率)與社會公益之間孰輕孰重的考量。

不過更值得注意的是,聯合報『獨家』引述北市財政局長邱大展說法指出,北市推動社會住宅是『玩真的』,此制早已進入實質階段,甚至有物件『已興建中』。

在現階段都會房價高漲,且當中隱藏不合理成分之下,推動社會住宅政策,相信多數人是贊同的。不過畢竟台灣社會目前仍流於民粹,公共意識不足、不清,因此儘管贊同此制,但如果是設在我家旁邊,那可能就不行。

短期內,社會住宅是設定為安置弱勢族群之功能;而大多數人對身心障礙者、遊民、愛滋病患者等真正的底層弱勢族群,由於了解不足,第一時間往往就先排斥(這部份過去就經常發生)。因此社會住宅實質有如變電所或焚化爐一般,成了『嫌惡涉施』。加上華人對不動產做為家庭財富最重要形式,有近乎偏執的思考,因此社會住宅等於糟蹋黃金地段,房價會跌的想法立即浮現。

在精華區建構社會住宅,是高級西裝褲料做廉價運動服?社會住宅倒底會不會變成真的嫌惡設施?這是經濟發展與社會公義之間的折衝,但關鍵其實更在於軟體,也就是社會住宅的品質與管理。而這不是看搬進去的住戶,而是要看興建品質及完工後如何管理。而這部分問題,確實是過去國宅政策失敗的關鍵。

過往國宅為人詬病,除數量不足、區位價值落差過大及過度集中(標籤化)問題外,主要還是物件品質與管理。後來政府決定停建國宅,改為提供優惠貸款方式;這一方面引導有需要消費者流回一般住宅市場,又能解決當時市場買氣低迷、餘屋賣壓之問題。不過如此做仍只是治標,照顧弱勢的居住需求,政府仍然責無旁貸;況且現在都會區房價飆高,用上述老方法也已不管用。

近年興建公有住宅的主要是軍方(眷改);而顯然地,品質問題還在,因為稍早才又爆發,士林官邸旁新建眷改宅停車位規劃出包,實際問題包含尺吋太小、部分車位碰到樑柱或有高低落差,導致出入不易等。

從目前的主客觀條件來看,政府自己跳下來蓋公有或社會住宅,確實已不符實際;而綜合相關報導,稍早捷運共構、聯合開發案,及未來國有地地上權設定、都市更新案公有分戶,都將規劃為社會住宅。(備受爭議的空總基地,根據聯合報報導,並不在北市府實際規劃候選名單內)

如此做法,可解決過去國宅過度集中的標籤化問題,也可避免重蹈過去國宅品質堪慮的覆轍;但我們認為,在衝量後,接下來的管理,也就是社會住宅後續使用維護,即物業管理,也非常重要。台灣社會的民粹,對弱勢、少數族群的不解甚至歧視,短期內很難扭轉,但透過優良的物業管理,絕對可使此『衝擊』降到最低。

說起來,這不正是先前業界所指,都會區不動產物業管理的商機之一?我們建議,這部份應開放給民間經營;如此一來,不但可避免公家單位效率不彰責任歸屬不輕的問題,社會住宅也就不必然一定是社會公益與經濟發展間的衝突選項。

【住展房屋網/台北報導】

2010.10.27

 

 

 

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