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孫子兵法始計篇:「攻其不備,出其不意。此兵家之勝,不可先傳也。夫未戰而廟算勝者,得算多也﹔未戰而廟算不勝者,得算少也。多算勝,少算不勝,而況無算乎!吾以此觀之,勝負見矣。」央行於624理事會後突然祭出「選擇性信用管制」及「調升利率半碼」兩項措施,對許多學者專家而言,真如孫子兵法所云:「攻其不備,出其不意」;尤其「升息半碼」措施,更是令許多外資經濟分析師跌破眼鏡。

     其實,有關採行「選擇性信用管制」措施,本報社論曾數次呼籲,此次央行從善如流,值得肯定。從去年第四季以來,央行與金管會兩大金融主管機關,已經針對台北縣市精華區不動產價格的飆漲加以關切,而在此之前所採重點對策,乃是主管機關對銀行先以道德勸說,再輔以金融專案檢查,希望以「釜底抽薪」方式,平抑不動產價格的飆漲。然而言者諄諄,聽者藐藐,大體上公營及公股銀行配合度較佳,而部分民營銀行反倒利用公營及公股銀行的節制,視為其擴張放款業務、消化爛頭寸的契機,因而使購屋及建築貸款餘額節節上升。部分銀行甚至鑽法令漏洞,利用修繕貸款、信用貸款等名義規避計入房貸成數,或以不實偏高之成交金額美化房貸成數的計算,終使央行忍無可忍,直接明令在台北市、縣施行選擇性信用管制。

     至於「調升利率半碼」措施,亦是央行「多算勝,少算不勝」的明智做法,竟然被外界議論紛紛,認為在二次衰退疑慮猶存、歐美各國復甦遲緩,且美國尚未升息之際,央行貿然調升利率,時間似嫌太早。其實這些說法,應是在央行理事會前,鐵口直斷央行不會升息的外資分析師,為自己找下台階的說法罷了。雖然二次衰退疑慮猶存、歐美各國復甦遲緩都是事實,但各國央行應依據本國實際總體經濟情勢,獨立自主決定本身的利率水準,那裡需要等美國升息之後,才得跟進升息?

     從物價的層面觀之,台灣今年發生通貨膨脹的機會不大,因為今年年初以來,消費者物價變動呈下降趨勢,五月較四月跌0.17%(經調整季節變動因素後跌0.06%),雖然1-5月平均之年增率為1.19%,但五月單月年增率只有0.74%;扣除能源、水產蔬果類後的核心消費者物價,五月單月的年增率只有0.2%,1-5月平均之年增率更低至0.08%。因此,若單看物價這個因素,此時調高利率似嫌過早;然而作為利率政策決定者的央行,除了物價之外,也要參考其他相關指標,以便制敵機先,而不是亡羊補牢。

     首先,從景氣對策信號變化來看,已經連續四個月亮出紅燈。儘管去年的比較基期偏低是重要因素,但至少反映台灣的景氣復甦幾乎已經確立;其次,工業生產指數與製造業生產指數已經連續三個月創歷史新高,表示工業與製造業與基期年度民國95年相較,生產活動顯著熱絡。另外,在消費方面,五月的批發、零售及餐飲業營業額合計達1.1225兆元,創下史上第三高;其中零售業營業額達2,858億元,創歷年五月最高水準。加上營建業交易熱絡,第一季核發建照之樓板面積年增率達62.9%;同時,金融業、上市櫃公司1-5月獲利增幅,也較去年顯著提高。整體來看,國內景氣活動已經呈現穩定成長,未來資金需求應有逐漸增高之趨勢。央行早在三月份的理事會後即宣布量化寬鬆貨幣政策已經結束,再於本次的理事會決定升息半碼,讓各界明白未來的資金價格走向趨勢,除了未雨綢繆,也算用心良苦。

     更重要的是,儘管央行在三月已經宣布量化寬鬆貨幣政策結束,然而在資金價格方面,除了銀行間同業拆放利率隨之一路上漲之外,多數銀行似乎仍在降利率、拚放款,並沒有資金即將趨緊的警覺。以五大銀行新承作購屋貸款平均年利率為例,今年元月為1.671%,到五月降至1.616%;資本支出貸款在同一期間內更由1.876%,大幅降至1.402%。五大銀行不含國庫借款之全部放款加權平均年利率在此期間內,由1.553%降至1.424%,與景氣變動走勢相反。央行此時宣布升息,似乎意在告訴銀行業者,利率走勢該隨景氣動向有所改變了。

     至於此次央行升息幅度只有半碼,就仍嫌寬鬆的整體資金市場而言,應是政策性宣告的意義為主,對於企業界的利息負擔,並不致有任何立即顯著的負面衝擊。因此,這次升息既不致影響企業投資,也無礙於經濟復甦的步調,在拿捏上堪稱恰到好處。

     總而言之,央行此次升息,除了宣示其利率決策沒有必要跟著美國亦步亦趨之外,升息方向與國內總體經濟的走勢也若合符節,應屬央行「多算勝,少算不勝」的縝密決策。或許,更值得重視的是,這個微幅升息,同時也是央行對資金市場發出的另一個信號吧!

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